两部门就《关于取消矿山环境治理恢复保证金 建立矿山环境治理恢复基金的指导意见》公开征求意见

2017-07-24 16:45 来源: 国土资源部网站
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企业应承担矿山环境治理恢复责任
两部门就《关于取消矿山环境治理恢复保证金 建立矿山环境治理恢复基金的指导意见》(征求意见稿)公开征求意见

财政部办公厅、国土资源部办公厅近日联合发出通知,就《关于取消矿山环境治理恢复保证金 建立矿山环境治理恢复基金的指导意见》(征求意见稿)公开征求意见。

通知称,按照国务院《关于印发矿产资源权益金制度改革方案的通知》关于“将矿山环境治理恢复保证金调整为矿山环境治理恢复基金”的有关要求,财政部会同国土资源部研究起草了《关于取消矿山环境治理恢复保证金 建立矿山环境治理恢复基金的指导意见》(以下简称《指导意见》)。考虑到相关改革涉及矿业企业权益,现将该《指导意见》公开征求意见。

征求意见稿称,为贯彻落实国务院《关于印发矿产资源权益金制度改革方案的通知》,健全矿产资源有偿使用制度,落实企业矿山环境治理恢复责任,根据相关法律法规,财政部、国土资源部就取消矿山环境治理恢复保证金(以下简称保证金),建立矿山环境治理恢复基金(以下简称基金)提出以下指导意见:

一是取消保证金制度。矿山企业不再新设保证金专户,缴存保证金。省级财政部门会同同级国土资源主管部门,根据保证金管理方式不同,尽快研究制定保证金退还具体办法,按程序分类取消保证金,保障矿业权人合法权益。对于采取资金属企业所有,但需国土资源部门、财政部门等相关部门审批后动用,存缴至银行专用账户的保证金,应解除资金支取与审批动用手续的关系;对于采取汇缴至财政专户,由企业申请,经国土资源部门、财政部门等相关部门审批动用的保证金,按照企业实际缴纳资金数额与企业已动用的差额,归还企业;对于已怯逵 - 首页渌绞酱娼傻谋Vそ穑刹握丈鲜隽街址绞窖芯咳范ň咛蹇尚械耐嘶狗绞健F笠涤嘶沟谋Vそ鹩糜谝巡笊降刂驶肪澄侍獾闹卫怼

二是明确企业矿山环境治理恢复责任。保证金取消后,企业应承担矿山环境治理恢复责任,按照《关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知》及矿山环境治理与生态恢复的有关要求,综合开采条件、开采矿种、开采方式、开采规模、开采年限、地区开支水平等因素,编制矿山地质环境保护与土地复垦方案,堆怯逵 - 首页湓诳蟛试纯辈椤⒖苫疃性斐傻目笄孛嫠荨⒌亓逊臁⒈浪⒒隆⒌匦蔚孛簿肮燮苹担叵潞闫苹怠⒌乇碇脖凰鸹俚冉兄卫硇薷础

三是通过建立基金的方式,筹集治理恢复资金。矿山企业按照满足矿山地质环境保护与土地复垦方案资金需求的原则,根据其矿山地质环境保护与土地复垦方案,将矿山地质环境恢复治理费用按照企业会计准则相关规定预计弃置费用,计入相关资产的入账成本,在预计开采年限内按照产量比例等方法摊销,并计入生产成本,在所得税前列支。同时,矿山企业需在其银行账户中设立基金账户,单独反映基金的提取情况。

基金由企业自主使用,根据其矿山地质环境保护与土地复垦方案确定的经费预算、工程实施计划、进度安排等,专项用于因矿产资源勘查开采活动造成的矿区地面塌陷、地裂缝、崩塌、滑坡、地形地貌景观破坏,地下含水层破坏、地表植被损毁预防和修复治理等方面。

矿山企业的基金提取、使用及矿山地质环境保护与治理恢复方案的执行情况需列入矿业权人勘查开采信息公示系统。

四是建立动态监管机制。地方国土资源主管部门应建立动态化的监管机制,堆怯逵 - 首页笠悼笊交肪持卫砘指唇屑喽郊觳椤6杂谖窗凑湛笊降刂驶肪潮;び胫卫砘指捶桨缚瓜喙毓ぷ鞯钠笠担鹆钇湎奁谡摹6杂谟馄谌晕窗凑找笸瓿苫指粗卫砣挝竦钠笠担凑铡犊笊降刂驶肪潮;す娑ā芳跋喙胤煞ü孀肪科浞稍鹑危⒔闷笠盗腥胙现匚シィ晃赐瓿傻牡刂驶肪承薷垂ぷ饔晒磷试床棵拧⒉普棵虐闯绦蛭械谌酱梗喙胤延糜善笠抵Ц丁

五是各省、自治区、直辖市人民政府应结合实际情况,根据指导意见的原则,制定本地区的矿山环境治理恢复基金管理办法,确保制度办法切实可行。(吴启华)

【我要纠错】 责任编辑:陆茜
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